土地“三權分置”催生網紅景區村民富起來——沿著總書記的足跡之武漢農村綜合產權交易所
深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系，土地流轉要尊重農民意愿、保障基本農田和糧食安全，要有利于增加農民收入。
——習近平總書記2013年7月22日考察武漢農村綜合產權交易所時強調
2014年成立的武漢木蘭花鄉旅游發展有限公司在武漢農交所先后6次辦理土地流轉，共流轉3900多畝土地。如今，木蘭花鄉景區吸引了眾多游客。長江日報記者史偉 攝
在位于武漢市民之家三樓的武漢農村綜合產權交易所（以下簡稱武漢農交所），保存有一張墨綠色封皮的《產權流轉交易鑒證書》。
2013年7月22日上午，習近平總書記來到武漢農交所，了解農村產權交易探索，尤其是土地流轉交易情況。現場，總書記對這張鑒證書產生了很大興趣。
“總書記用手指著鑒證書，逐字逐句地詳細詢問。我們深深感受到了總書記對農業、農村的關注、牽掛。”武漢農交所副總經理桂玲說。
在武漢農交所，習近平總書記強調，要好好研究農村土地所有權、承包權和經營權三者之間的關系。
從此，我國開啟了農村土地“三權分置”改革的大幕。
日前，長江日報全媒體報道團隊回訪武漢農交所，了解這張鑒證書背后的改革故事。
一張《產權流轉交易鑒證書》 見證農村土地“三權分置”重大制度創新
武漢農村綜合產權交易所服務窗口工作人員（左）為一市民辦理農村產權交易業務。
習近平總書記看過的那張《產權流轉交易鑒證書》上，寫有黃陂區六指街道濱湖村2803.55畝土地的流轉信息，包括轉出方、受讓方、轉出標的內容及方式等，落款處蓋有武漢農交所的鑒證專用章。
2013年7月22日上午，武漢群益綠色生態園林科技發展有限公司法定代表人鄭先奎正是帶著這張鑒證書來到武漢農交所，為企業辦理抵押貸款。
習近平總書記到武漢農交所考察時，鄭先奎正在窗口辦理業務。“總書記關心地問，用什么來進行抵押？抵押貸款金額是多少？哪家銀行承貸？”鄭先奎對當時的情景記憶猶新，“總書記話語親切、語調溫和，對咱們農村、農民和涉農企業的關懷貼心又暖心。”
2009年，武漢在全國率先開展農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”探索實踐，把土地經營權從承包權中分離出來。總書記看過的鑒證書就相當于“經營權證”。
習近平總書記在武漢農交所的考察持續了45分鐘，比原計劃整整多出半個小時。也就是在這次考察中，總書記強調，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系。
桂玲告訴長江日報記者：“總書記考察后的第二天，國家發改委等八部委相關負責人抵達武漢農交所，進行深入調研。”
總書記考察結束3個多月后，黨的十八屆三中全會明確提出，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。
此后，中央又正式出臺文件，實行農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。
這是繼家庭聯產承包責任制后，中國農業又一次實現重大制度創新。
如今，在六指街道黨工委支持下，鄭先奎的公司在濱湖村流轉的土地上做起集體共享農莊，通過種植、養殖等項目盤活存量，帶動當地村民就業，村民收入提高了，鄉村面貌也有了極大改善。
一份按滿紅手印的申報表 體現農民意愿、保障農民利益
武漢農村綜合產權交易所服務窗口工作人員為一市民辦理農村產權登記業務。
在武漢農交所辦事窗口，記者看到了一份《農村土地流轉申請鑒證前置審批申報表》，上面詳細記錄了土地流轉的出讓方、受讓方信息和申報流轉土地的面積、年限、所在位置等。在家庭承包地戶主簽名和集體土地村民代表簽名部分，密密麻麻地寫著近20個姓名，每個姓名上都按了紅手印。
“習近平總書記來考察時，向窗口工作人員詢問了很多具體問題，如農村產權交易的具體流程等。我印象最深的是，總書記特別關注糧食安全和是否尊重農民意愿。”桂玲告訴記者。
武漢農交所成立之初就制定出臺了《武漢市農村產權交易管理辦法（試行）》等一系列規章制度，旨在規范農村產權交易行為，防止土地非農非糧化風險，保障農民利益。
為貫徹落實習近平總書記的囑托，武漢市目前已建立程序統一、操作規范、信息公開、監督有力的市場運行陽光模式。“針對每一宗產權交易，我們都會嚴格核驗資料，每次耗時兩個多小時是常態。”武漢農交所市場服務部主管沈暢說。
“是否尊重農民意愿”也被納入武漢農交所的核驗環節。沈暢介紹，按規定，村委會需就土地流轉召開村民大會，每戶農戶需有一名代表在《農村土地流轉申請鑒證前置審批申報表》上簽名并按紅手印，這張申報表也是農村產權交易的資料之一。
目前，我市實施土地流轉風險保證金制度，確保流轉土地用途不改變、農民利益不受損。
一系列改革措施 讓企業路子越走越穩、農民收入越來越高
2014年成立的武漢木蘭花鄉旅游發展有限公司在武漢農交所先后6次辦理土地流轉，共流轉3900多畝土地。如今，木蘭花鄉景區吸引了眾多游客。
每到傍晚，位于黃陂區姚家集街道杜堂村的木蘭花鄉景區都會熱鬧起來。該景區新開發的玩水、夜游項目吸引了眾多游客。
2014年，返鄉“能人”葛天才成立武漢木蘭花鄉旅游發展有限公司，在武漢農交所先后6次辦理土地流轉，共流轉3900多畝土地。
2017年，葛天才和他的公司又通過土地經營權在武漢農村商業銀行等金融機構辦理抵押融資貸款，建設木蘭花鄉景區，鼓勵村民將閑置房入股合作社，打造“民宿+商業街”……如今的杜堂村已成為網紅4A級景區。
村民李之菊流轉了家中5.6畝土地，現在和丈夫在木蘭花鄉景區打工，每年能掙近8萬元，再加上每年3000多元土地流轉費收入。“日子過得不知道比以前好了多少，我們越干越帶勁了！”
在江夏區烏龍泉街道，湖北金林原種畜牧有限公司生豬養殖基地工作人員近日增加了清潔養豬場的頻次，以保證衛生，讓生豬安全度夏。
2013年以來，該公司通過武漢農交所已累計在江夏區烏龍泉街道和湖泗街道流轉了萬余畝土地，累計通過土地經營權抵押融資貸款至少5億元，目前經營已成規模。
湖北金林原種畜牧有限公司法定代表人林萬清告訴記者，企業“吃農業飯”，不僅要面對自然災害等風險，農業也具有前期投入大、回報周期長等特點。武漢市開辟各類農村產權融資新渠道，對涉農企業予以流動資金支持。
近年來，不限于農村土地經營權，武漢市農村產權抵押融資的品種進一步拓寬，在原有的農村土地經營權、水域灘涂養殖權、林權（森林資源資產）基礎上，新增農業設施、農戶承包土地的經營權、農民住房財產權、農村集體經濟組織股權等4個新品種。
截至今年6月底，武漢農交所累計聯合金融機構為農業企業、合作社、家庭農場、種植養殖大戶發放農村產權抵押貸款65.56億元，比2013年的9.7億元增加55.86億元，增長575.9%；參與農村產權抵押融資的金融機構從2013年的5家增至12家。
在武漢，像木蘭花鄉公司、金林公司這樣靠土地經營權拿到融資貸款的涉農企業越來越多。企業的路子越走越穩，農民的收入越來越高，村灣的環境越來越美，真正實現了改革活水潤鄉村。
【親歷者說】
武漢農村綜合產權交易所副總經理桂玲：向著建設全國一流 農村產權交易市場目標邁進
“總書記肯定武漢的‘三權分置’是有益探索，這對我們是極大的鼓勵。”桂玲說，“9年來，我們牢記總書記的囑托，注重保護交易雙方合法權益，不斷規范交易市場建設，為農村產權交易提供一站式、一條龍服務。”
她介紹，武漢率先將農村土地所有權、承包權、經營權進行“三權分置”，設計了“交易—鑒證—抵押”進場交易和融資模式，并形成了市、區、鄉三級交易市場體系、“六統一”的市場管理模式和依托行政服務中心實行“統一受理、分職履責、歸口管理”的市場服務模式。
桂玲介紹，2020年，根據市委、市政府關于市屬國企改革重組的決策，武漢農交所劃轉至j9九游会官方登录管理。新組建的j9九游会官方登录牢記習近平總書記殷殷囑托，積極推動武漢農交所進一步深化農村綜合產權交易改革，堅定“立足武漢、覆蓋城市圈、輻射全省、面向全國”的發展定位，不斷擴大交易品種，拓展服務范圍，優化交易流程，提升服務能級，正向著建設全國一流農村產權交易市場目標邁進。
【青馬學者說】
始終堅持農民的主體地位
產權是實現“三農”發展、鄉村振興的新動能，是鄉村振興戰略全面推進過程中最核心、最基礎的制度性供給。農村綜合產權交易市場建設是武漢農村產權制度改革的著力點之一，是推進農村產權交易、以制度保障鄉村振興的重要舉措。
堅持農民的主體地位，是堅持“以人民為中心”在鄉村振興戰略中的體現。只有全面實現農民在鄉村振興中的受益主體、建設主體和治理主體地位，才能更好地發揮農民的主體作用，使鄉村振興戰略行穩致遠。通過改革農村產權制度，明晰產權歸屬和權能，激活農村各類生產要素潛能，讓農民共享改革發展成果，彰顯了中國共產黨人始終堅持以人民為中心的發展思想，為堅定不移走共同富裕道路奠定堅實基礎。
——華中科技大學馬克思主義學院博士研究生張婷婷
【大學生黨員感言】
對國家農業發展充滿期待
采訪過程中，我深刻地體會到習近平總書記對“三農”問題的重視。一言一行，為民利民；一舉一動，不忘初心。
這也讓我對國家農業發展充滿期待。作為農業類大學的學生，我要密切關注國家農業發展，不斷提升專業技能，努力在農業領域生根開花。
我國農業歷史悠久，發展潛力巨大。隨著經濟發展與科技進步，農業領域需要更多新生力量。在此，我呼吁更多青年扎根農業，投身鄉村振興，將個人夢想與中國夢緊緊聯系在一起，不負祖國和人民的期待。
——華中農業大學食品科學技術學院本科生陳璐瑩
轉載自：長江日報