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總書記的荊楚足跡 | 綠皮書上的牽掛


2013年7月,習近平總書記來到武漢農村綜合產權交易所,了解涉農產權交易,尤其是土地流轉交易情況,強調要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系,為新一輪農村土地制度改革指明了方向。九年來,牢記總書記囑托,湖北土地改革步步深入,廣大農民普遍受益。

這張產權交易鑒證書,被珍藏在武漢市民之家農村綜合產權交易所。2013年7月,習近平總書記來到這里,手里拿著的,就是這張綠皮書。回想起9年前的場景,桂玲依然十分激動。

武漢農村綜合產權交易所副總經理桂玲:“總書記拿起產權交易鑒證書,默默地念上面的內容,還用手指著鑒證書,逐字逐句地問我們這上面表示什么意思,沒想到總書記能看得這么細致,而且問得也這么詳細,聽得非常有耐心,深深感到他對農業農村的關注、牽掛。”

總書記心心念念的,是綠皮書所代表的一場土地流轉改革。農民進城打工,家里的承包地不想撂荒,可以流轉經營權。但長久以來,承包權與經營權綁在一起,流轉雙方心里都不踏實。2009年,武漢在全國首創了所有權、承包權、經營權“三權分置”模式,把土地經營權從承包權中分離出來。這張綠皮書,就是經營權證。

武漢農村綜合產權交易所副總經理桂玲:“在當時的國家政策、法律、法規并沒有明確的前提下,我們做了一個大膽的嘗試,把承包權和經營權進行了分離,當時總書記說了一句‘這是一樣有益的探索’,感覺一顆石頭落了地,總書記的這個肯定,在我們摸索的道路上面是非常大的一個鼓舞,讓我們更有信心去做創新的業務。”

是肯定,更是期待。從總書記視察當年開始,武漢農交所不斷加大“三權分置”模式改革力度,相繼出臺了經營權流轉的準入、審查、監管機制。特別是針對土地流轉中出現的租金支付拖欠等問題,探索實施土地流轉風險保證金制度,這在全國又是第一次。堅定促成這項改革的動力,還是來自于總書記的牽掛。

武漢農村綜合產權交易所副總經理桂玲:“總書記指到鑒證書上面的價格,問這塊地每年每畝300塊錢便不便宜,沒想到他會問得這么細致,讓我們切身的感受到總書記對農民利益的關注,也使我們更加堅定地來推行保證金的制度,事實上土地租金欠繳或者滯納的情況下面,也切切實實地保護了農民的利益。”

9年來,武漢農交所交易規模翻了一番,在全省建成市縣農村產權交易市場70多個,21萬個新型農業經營主體成為了鄉村振興主力軍。而在2013年總書記考察武漢后,中央出臺文件,把這項湖北實踐上升為中央政策,將土地三權分置改革推向全國。

已經在全國推廣的這項改革,在武漢市群益高新農業科技發展公司看來,已經是實實在在的發展紅利,而總書記對這件事情的關注,超出了他們的想象。

武漢市群益高新農業科技發展公司負責人王建勇:“總書記問了這個鑒定書,我們企業拿到之后干什么?然后我們說企業是貸款。他說貸了款干什么?我們說用于農業生產。總書記又問,農民得到了什么呢?我們說,首先得到了土地流轉費的租金,然后企業發展了之后,可以聘請農民在我們這務工,農民得到了務工費,總書記問有多少錢,我們說在800到1500之間。”

貸到的款干什么?農民可以得到什么?總書記問得特別細,字里行間,關心的都是企業和百姓的獲得感強不強。這份溫暖給了群益公司前進的動力。9年來,公司不斷擴大土地流轉規模,發展集約花卉苗木的群益公司,利潤增長了6倍。

武漢市群益高新農業科技發展公司負責人王建勇:“從2013年到現在,我們流轉了5800畝,流轉費從以前的幾十萬到現在幾百萬,農民務工收入從以前的幾十萬到現在300多萬,繼續沿著總書記的要求,致力于鄉村振興。”

2022年的“中央一號文件”提到,要深化農村宅基地改革。這也正是農交所的新目標——把土地的三權分置模式,用到更多品類上。牢記囑托再出發,每每想起總書記的殷殷期待,他們,向難求成,決心不移。

武漢農村綜合產權交易所副總經理桂玲:“雖然這些創新工作非常地艱難,但是我們時刻牢記著總書記的囑托,在深化農村改革,完善土地經營權體制上,進一步進行探索和創新,更好地盤活農村的資產資源和資金,更好地為農業農村農民服務。”

轉載自:長江云APP


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