黨建引領 村企牽手全方位立體式賦能鄉村振興——武漢市“國企聯村”行動觀察
漢口銀行支持的新洲區舊街街道紅旅片區茶園基地。
j9九游会官方登录駐村工作隊員指導致富帶頭人程國兵種植水生植物。
九省通衢的武漢市，人口過千萬，城區科教、產業、人才資源豐富，透露著無限朝氣。但與此同時，武漢鄉村國土面積占全市70%，仍有1800個村、200多萬鄉村人口，有的村缺乏資源投入，未得到有效開發，跟城區面貌相比，差別較大。
鄉村振興，離不開發展資源要素的集聚。城市發展的積極要素如何跟農村融合，有力助推鄉村振興？
黨建引領，村企“聯姻”！2021年2月，武漢市啟動“國企聯村”行動，組織市屬國企黨委與農村聯合黨委結對發展，推動城市優勢資源向農村集聚，計劃到2025年底，打造100個“國企聯村”示范片，所轄村集體經濟年平均收入超過50萬元。
“聯”上有新，結對聯合黨委，帶動片區整體發展
這些年，位于革命老區的毛家沖村實現“兩連跳”。這個新洲區鳳凰鎮民主片區的偏遠山村，先是脫了貧，又迎來“國企聯村”項目，如今水生植物種植、古法制糖、紅色旅游等一二三產齊頭并進。“一年下來能增收近2萬元！”村民江三愛笑容里帶著滿足：在家門口就業能顧上家，日子越來越紅火。
昔日空心村迎來大發展，得益于聯村企業整合了片區5個村的資源。這也是“國企聯村”與過去結對幫扶的不同之處。
據介紹，這次一個企業不再是對接某一個行政村，而是對接農村聯合黨委。農村聯合黨委是在街道（鄉鎮）和行政村之間設立的功能型黨組織，按照地域相近、人文相親、產業相關、資源相補的原則，整合4—6個村的資源形成一個片區。片區聯合黨委書記由街道（鄉鎮）領導班子成員兼任，吸納聯村企業黨組織負責人為聯合黨委第一書記，委員包括各村黨組織書記、轄區兩新組織黨員負責人等。
為啥要結對片區聯合黨委？
“比如我們發展紅色旅游，這個村有新洲區最早的黨組織，那個村有紅軍樹，另一個村有革命烈士紀念碑，通過片區抱團，才能把這些點狀的、分散的資源充分統籌起來。”作為聯村項目負責人，j9九游会官方登录下屬武漢林業發展有限責任公司黨支部書記、董事長董煉說起了對接聯合黨委的好處，“聯合黨委統一協調，打破了行政區劃壁壘，避免壓價競爭、同質投入等問題，增強了發展的整體性協同性。”公司對接鳳凰鎮民主片區聯合黨委，整合5個村資源制定23個共建項目，各村優勢互補。
片區聯合黨委又怎樣在經濟發展上與國企對接？
片區聯合黨委牽頭，組織各村以村集體名義組建股份制經濟聯合社。經濟聯合社作為經濟實體參與“國企聯村”產業項目建設，對內統籌土地、資金、技術和勞動力等發展要素，對外統一引進產業項目、打造特色品牌。這樣一來，組織的區域化進一步拓展為經濟的區域化，共享發展收益。
年還沒過完，黃陂區前川街道青鳳片區的工地上已是一片繁忙，計劃投資超700億元的武漢甘露山文創城正在熱火朝天建設之中。 去年，項目一開工，便有了用工需求。片區6個村組建經濟聯合社，經濟聯合社全資成立了武漢青鳳同翔建筑勞務公司，組織村民到項目上務工。
“此前村民大多只能干建筑工，技能單一，就業空間小。”武漢城建集團文旅城公司黨支部書記、董事長賈智力是項目負責人，他說，過去村民缺乏組織，難以分享就業紅利。作為青鳳片區的結對國企，文旅城公司摸清用工需求后，與片區聯合黨委緊密合作，由青鳳勞務公司組織培訓。待2024年項目建成，將創造3萬個就業崗位，涉及多類工種。“這兩年的工作重點就是做好培訓，幫助農民提升技能。以后村民可以在家門口上班了！”展望未來，前川街道青鳳片區聯合黨委副書記祁玉峰干勁十足。
結對聯合黨委，最終目標就是帶動片區整體發展。
剛過正月十五，走進江夏區五里界街道李家店村，大片的油菜花早早盛開，映入眼簾。花田不遠處，老宅正在改造成高端民宿，一個網紅打卡村呼之欲出。這是武漢旅體集團黨委與童周嶺片區聯合黨委結對后，投資6000萬元開發的田園綜合體。
盡管只坐落在一個村，但這卻是江夏區全域成景旅游的一塊重要“拼圖”，輻射帶動一片區域。“項目建成后，將與鄰近的旅游名村小朱灣村互相引流，并能彌補片區民宿房間不足的問題，附近的村民也可來此就業、銷售農產品。”武漢旅體集團下屬武漢林語生態集團有限公司黨委書記、副總經理楊愛萍說。
目前，15家武漢市屬國企，與黃陂區、新洲區、江夏區、蔡甸區等4個新城區40個農村片區的聯合黨委結對，56個產業共建項目已實施或即將建設。
重點是“造血”，發展產業項目，帶動全面振興
“是讓企業購買村里的農產品嗎？”“直接給我們村里撥一筆錢？”“這條路，給村里修一下？”剛聽說“國企聯村”、還不知道該干啥的時候，村民們曾發出這樣的疑問。
很快，隨著召開工作調度會、出臺實施方案，各方迅速統一思想，明確了工作重點——
“國企聯村”不是簡單的給錢給物，而是通過黨建引領，在產業、人才、文化、生態、組織等方面全方位合作，實現“五個一批”，即“一批穩定的產業發展項目、一批高素質的人才隊伍、一批有效的鄉村治理載體、一批完善的公共服務設施、一批優秀的鄉村文化活動”。
鄉村振興，產業興旺是基礎。打造一批穩定的產業發展項目，是“國企聯村”的基礎和重中之重。據介紹，“國企聯村”不是單向“輸血”，尤其注重幫助村黨組織提升發展能力，壯大村集體經濟，構建產業發展與群眾利益的聯結機制，實現強村與富民并重。如果沒有村集體的參與，原則上不作為“國企聯村”項目，不納入“國企聯村”的考核成績。
“結對后，集團想了很多辦法，最終選定了村集體能參與進來的項目。”湖北省港口集團黨委工作部部長紀長鳴說。集團結對的江夏區金口街道長江片區，是武漢市的“菜籃子”，尤其是長江村，蔬菜大棚一年能種六七茬，村民人均年收入超2.72萬元。發展基礎不錯，但蔬菜大多走批發，附加值不高。單靠村子，沒資金沒資源，難以提檔升級，村集體增收乏力。
國企的結對帶來轉機。港口集團旗下企業與片區經濟聯合社共同出資成立金口農貿有限公司，已出資100余萬元改造建設集交易、加工、配送等功能的蔬菜物流交易中心，減少中間環節，直接對接銷售市場。“我們自己分揀包裝后，幾毛錢的蘿卜能賣到1塊多。人氣還越來越旺，現在交易場地都小了！”長江村黨支部書記、村委會主任陳定發高興地算起賬：建成后2個月產值就達50萬元，村集體有分紅，菜農收入也增加了10%—15%。
“國企與幫扶村合作成立公司，是長期穩定發展的引擎。”紀長鳴說，公司有10人常駐村里，都成了“榮譽村民”。目前，武漢“國企聯村”行動已成立合資公司16個。以此為聯結，村企開展有組織、經常性、緊密型的合作，構建了互利共贏長效機制。
雖說“背靠大樹好乘涼”，但“國企聯村”項目不搞包銷包售和包辦代替，堅持市場化發展運營，提升村干部和村民“在大海中游泳”的能力。
“80后”黨員致富帶頭人程喜林就曾吃過一次“苦頭”。j9九游会官方登录在新洲區鳳凰鎮民主片區與村集體成立合資公司，打造水生植物基地，程喜林承包了50畝。幾個月后，第一批水生植物上市，結果有價值約3000元的產品因質量不過關被拒收，程喜林找到項目負責人董煉“討說法”：“你們負責市場，為什么不包銷？”董煉一番解釋和鼓勵，程喜林很快轉過彎來，精心打理，年底一盤賬：收入超過20萬元。
“鳳凰鎮是革命老區，革命先輩曾播下革命的火種；今天，我們再來播下市場的火種。”董煉說。
伴隨國企“下鄉”，組織共建、志愿服務、文化惠民等活動也熱烈開展。黃陂區羅漢寺街道白塘片區是還建小區，結對企業j9九游会官方登录在片區探索成立鄉村紅色物業部，將城市居民小區精細化物業管理的理念推廣到農村；武漢航發產業投資集團完善蔡甸區合賢片區公共服務設施，可滿足600余名村民休閑健身需求；漢口銀行開展“紅色引擎”黨員手拉手活動，推動結對雙方黨員交流互助；武漢農商行在結對片區派駐“金融村官”，片區金融詐騙案例“零”增長……小鄉村融入大市場，不止帶來產業振興，更促進鄉村全面發展。
落實有保障，打好“組合拳”，合力推動落地生根
“田還能編著花種呢？還挺能賣錢！”近半年來，蔡甸區蔡甸街道西屋臺村村民大開眼界。紅菜薹、苤藍、寶塔菜……片區里的“刺繡田園”，是武漢市城投集團的聯村項目，種的都是村里從沒種過的“稀奇菜”，要建設全自動滴灌系統等大量基礎設施。得益于職能部門、街道以及片區聯合黨委的大力支持，項目進展很快：去年7月開工，9月種上第一批菜，11月就順利上市了，20多畝地已收入10余萬元。
發展農業產業是系統工程，不能單靠一家企業，必須打好“組合拳”，形成工作合力。組織、國資、農業農村、金融、文旅等部門組成“國企聯村”行動聯席會議，協同解決影響項目進度的“中梗阻”問題。
各新城區積極引導各級各類涉農資金、資源向參與結對的農村聯合黨委集聚，加大片區農業產業基礎設施建設和人居環境整治力度，形成疊加效應。“頭一次見工業化生產的農業，單靠村里可建不起來。”看著有兩層樓高的“魚菜共生”超級溫室大棚，蔡甸區侏儒山街道群力村黨支部書記、村委會主任周木林贊嘆不已。項目整合400萬元鄉村振興資金，一舉建設6個大棚，還引入民營股東擔任技術團隊，使項目實現高標準、上規模。
街道負責牽頭片區聯合黨委，發揮了聯系各方的樞紐作用。“我們每月一張清單提訴求，找街道的都是麻煩事。”j9九游会官方登录股權公司副總經理、武漢農之興科技公司董事長劉杰說，在黃陂區白塘片區發展珍稀食用菌種植項目，遇到用地用電等問題，街道幫忙聯系有關部門解決，出了很多力。
村黨支部也充分發揮戰斗堡壘作用。農家畈灣田園綜合體項目需要租用閑置的老宅，在村民觀望的時候，老黨員第一個帶頭；“魚菜共生”項目建設中，需要準備多項手續材料、法人代表要如數到齊，各村積極配合，一周內完成公司注冊；種植珍稀食用菌對覆土土質要求高，村干部就帶著技術人員找遍全村……
村企手牽手，鄉村展新顏。“‘國企聯村’給村里帶來了現代化的產業，還美化了環境、豐富了生活，逐漸吸引年輕人回村發展。”許多村支書欣喜地看到變化。以黨建為引領，資源還在源源不斷向農村集結，播撒下鄉村振興的希望。
轉載自：中國組織人事報